新模式新平台培育多极增长

——河北自贸试验区曹妃甸片区推动贸易投资便利化

　　正在繁忙作业的唐山港曹妃甸港区矿石码头。 季春天摄

　　近日，记者走进位于中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区内的金隅天坛（唐山）木业科技有限公司，只见经过一道道工序后，刨花板、中高密度纤维板等产品被工人运至成品码放区。公司总经理助理李世胜告诉记者：“我们是曹妃甸自贸片区‘五步极简’海域使用权审批新模式受益企业之一。通过这一审批制度创新，审批时间提前了近100天。”金隅天坛项目的快速投产，是曹妃甸自贸片区开展制度创新取得明显成效的一个缩影。

　　党的二十届三中全会提出，实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。曹妃甸自贸片区自贸办副主任徐建强表示，曹妃甸自贸片区成立5年来，坚持以制度创新为核心，试验成功了许多行之有效的新经验和新方法；截至今年7月，已累计完成实际利用外资6.94亿美元、进出口总额2190多亿元、项目投资2372.1亿元。

　　探索极简审批模式

　　2019年8月，国务院批准建立河北自由贸易试验区4个片区，其中，曹妃甸片区规划面积为33.48平方公里，是河北4个自贸片区中面积最大的，也是河北省唯一沿海的片区。正式揭牌成立以来，该片区紧紧抓住“建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区”的功能定位，极力发挥深水大港、土地富集、平台众多等比较优势，力求在“探索新模式、打造新平台、培育增长极”3个大项上大胆攻坚。

　　曹妃甸片区将探索新模式作为发展的突破口，将主动作为与因地制宜有机结合，大胆试、大胆闯、自主改。截至目前，累计形成86项自主创新案例，共18项案例获国家层面和相关专业机构认可，41项创新案例在河北省复制推广，金融领域实现“首单”突破28项。其中，首创了“2+2+1海域使用权五步极简审批新模式”，首创了“国际航行船舶‘模块化’检查机制”，探索出的“海事静态业务集成办理新模式”入选商务部自贸试验区第五批最佳实践案例，在全国范围内复制推广……

　　曹妃甸海事局综合业务处处长李忠杰告诉记者，曹妃甸港发展迅猛，每天进出船舶达到150艘次左右，日均货物吞吐量130余万吨。以到曹妃甸港最多的外贸船舶——20万吨级散货船为例，一般情况下，船舶在曹妃甸港作业时间是30多个小时，期间需要完成通关手续、装卸货作业、物料供应、油料供应等大量工作，还要接受船舶安全检查。按照通用程序，到港国际航行船舶接受一次安全检查，平均需要4个多小时。

　　针对困扰船舶的痛点问题，曹妃甸片区探索出国际航行船舶“模块化”检查新模式。通过新模式，海事部门在船舶靠泊7天前，运用信息技术手段，根据船舶特点开展一系列“线上”核验，明确登轮检查重点。在登轮检查中，将船舶分为驾驶台、救生甲板等10个模块区域，通过优化流程、固化检查路线，目前仅需2个小时就能完成安全检查，提高了船舶运转率。

　　搭建国际贸易平台

　　在中国五矿曹妃甸国际矿石交易中心项目精混成品堆场A-1区，放置着如山一般的“五矿标准粉”，10余米高的混匀取料机正滚动作业。中国五矿集团（唐山曹妃甸）矿石控股有限公司党委副书记、总经理梁宁介绍，该项目所有堆取料设备均实现无人化控制，在中控室就可实时对设备状态进行监控及人工干预操作。从项目建设投产至今年上半年，已从全球采购矿石6755万吨，完成进口总额达50亿美元。“公司之所以选址曹妃甸港，不仅因其区域位置优越，更因为其能够为项目提供行业领先的港口物流仓储服务优势，并促进钢铁企业在自贸试验区集聚，推动钢铁产业供应链转型升级。”梁宁说。

　　“促进自贸试验区可持续发展，全力搭建自由贸易新平台不可或缺。”曹妃甸经开区（自贸片区）自贸局局长孙从广介绍，曹妃甸片区由港而建、依港而兴，依托40万吨级巨轮直接停泊、内陆交通四通八达的优势，大力搭建国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等平台。片区相继建立了多式联运中心、国际海运快件监管中心和国际船舶备件供船等公共平台，先后引进了中石油国际公司LNG进口平台、原油期货保税交割、华能集团船舶等大宗商品贸易类企业572家、物流类企业405家；开通了通达70多个国家和地区的110条海运航线，建立了覆盖“三北”腹地的内陆港，建成了直达蒙古国、连通中东欧国际班列的重要枢纽。通过这一系列平台建设，使得矿石、钢铁、煤炭、木材、天然气、粮食、食糖、整车进出口、跨境电商等大宗商品现货期货交易活跃，2022年、2023年进出口额分别超510亿元、600亿元，增长幅度均超18%。